第14章 中央官制（1/1）

秦汉：三公九卿制（评论里）

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隋唐：三省六部制（评论里）

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三省

中国隋唐至宋的中央最高政府机构，即中书省、门下省、尚书省。尚书省形成于东汉(时称尚书台)；中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中，组织形式和权力各有演变。至隋，才整齐划一为三省。

隋唐中书省的长官为中书令(隋称内史令)，副长官为中书侍郎(隋称内史侍郎)，主要职官为中书舍人。门下省的长官为侍中(隋称纳言)，副长官为黄门侍郎(后改称门下侍郎)，主要职官为给事中。中书、门下二省都设在宫内，所以又有谏诤之责，以匡正皇帝的过失。尚书省设在宫外，长官为尚书令，实际不任命，由副长官左、右仆射代行职权。仆射负责都省职事，总领六部。“中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之”，是三省分工原则，从而彼此制约，以掌管国家大政。这个原则并没有始终贯彻。

唐初以三省长官为宰相，合议军国大事于政事堂；又择他官参加议政，号为参知机务、参议得失等，也是宰相。此时，决定政事之权已不全由三省长官执掌，其后又有以同中书门下三品、同中书门下平章事为名的他官参政。

唐中叶以后，同中书门下平章事成为真正的宰相，而三省长官则先后被排斥出宰相行列，成为荣誉职。玄宗以后，中书舍人起草诏敕之权又为翰林学士所分割；尚书省各部司的职权，在安史之乱后也大部分为各种使职所瓜分。故唐中叶后，三省制已名存实亡。

宋承唐制，设门下、中书尚书三省。但主要职权都已转移至其他机构，其长官也都只作为寄禄官衔，另派升朝官分别主判，以处理残留细务。

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六部

中国隋唐至清末中央行政机构吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部的总称。汉光武帝刘秀在尚书台设三公曹、吏部曹、民曹、南北两主客曹、二千石曹、中都官曹等六曹，为六部前身。后屡有变异。隋初有吏部、礼部、兵部、度支、都官及工部。至唐代改度支为户部，改都官为刑部，遂成吏、户、礼、兵、刑、工六部，统于尚书省。宋代承袭。

元代改属中书省。明代废中书省，六部直接对皇帝负责，成为主管全国行政事务的最高机构。各部置尚书一人，总管本部政务。清太宗于天聪五年（1631）仿明制设六部。初以贝勒(亲王、郡王)分别总理各部部务。雍正元年（1723）以后常以大学士兼管各部。六部职责见前边表格。