第59章：管仲拜相献霸道（1/2）

桓公说：“寡人有事请教先生，先生必须做下，然后才敢提出问题。”

管仲再拜施礼方才坐下。

看到管仲坐稳，齐桓公开始提出一个个问题。桓公说：“齐国是一个千乘（兵车）之国，在黄河流域也算是一个比较大的诸侯国。当年釐公威震诸侯，号称小霸。自先君襄公喜好女色游猎荒废国政，遗丑遗笑败坏了齐国形象。寡人要整治朝纲，清洁宗庙，富民强国，重振齐国雄风，应该先抓什么？”

管仲回答：“礼义廉耻是立国的四项基本准则，整治朝纲，清洁宗庙，教化百姓，纯化民风，都必须张扬并施行这四项基本准则，观念同一，民心拢聚，政令畅通，国力才能强大。自文王、武王以来，规范民心行之有效的方法，就是树立良好形象做榜样使民众记住并模仿；制定模式样式数量标准，比较衡量检验，坚持始终；用赏赐引导，用刑罚纠正，形成秩序，使民众有所遵循而形成统一的民风。”

桓公问：“应该怎样办理？”

管仲回答：“过去圣王治理天下，根据国家情况确定居民区，使民众住所稳定，生产生活有成就，过世能够入土安葬。一切都形成定规，使民众知道怎么去做，慎重使用权力干预。”

桓公问：“如何使民有成就？”

管仲说：“物以类聚人以群分，相习发展。不要让四民杂居，杂居没有共同语言，容易发生变故。”

桓公问：“士农工商如何布局？”

管仲说：“过去圣王对待士（有学问的人），让他们悠闲一些，对待工匠让他们在官府附近，对于商人让他们积聚在市井，让农民接近田野。各种行业相对集中，形成各种的文化圈，他们之间有共同的追求和共同的语言，互相交流、比照、模仿，交互提高。子女从小受到熏陶，自然具备行业素质。

比如士喜欢聚会聚晏闲谈，有共同语言的凑到一起，父辈之间谈论真理道义，子女之间谈论孝道，从政的谈论尊敬领导和君臣之道，幼小的谈论友爱恭敬，不见异思迁。从小处在良好的文化氛围，父兄之教潜移默化，不上学也能获得许多知识。这样士的子女代代都是士。

把工匠集中到一起，生产之中互相探讨技术，攀比质量。子弟从小接触技艺，模仿学习，互相传承。这样工匠的子女代代是工匠。

把商贾集中在一起做买卖，联合互助，互通有无，积累经验，买卖越做越精。他们的子女在这样的环境熏陶下，从小模仿大人，不用专门学习也精通生意之道。这样，商贾的子女代代是商贾。

让农民集中定居，掌握季节农时，制作使用农具，从事各种农活，积累经验，提高农艺，熟练操作，动作灵活。子女从小模仿学习，不教也会。这样，农民的儿子代代是农民。农民的子女有能够成为士的，也可以出息。”

桓公说：“这样做行业集中，互相模仿，士农工商自然发展，管理从哪里入手呢？”

“从爱民入手。”管仲说，“公侯将相大夫士族管好自己的家庭，平民实行家族管理，互相连带，涉及到物质利益和生存，增强亲情，互相制约以感情连接，民众互相亲近。有旧罪的给予赦免，恢复原有的宗族，无子女的允许过籍继承人，人口自然繁殖，使劳力兵丁充足；减轻刑罚，降低税赋，使百姓富足；让德才兼备的贤士兴办教育，使国民懂得礼义；政令稳定不变，取信于民，使民心稳定。这就是爱民之道。”

“好，这样爱民，百姓安居，国内稳定发展。但是兵源不足怎么办？”桓公问。

管仲说：“兵贵于精。兵强在于精神，在于军心。如果主公扩增兵马，天下各诸侯国都会跟着扩军备战，我们不一定胜算。主公真的想增强军事力量，应该不求名义而求实际。臣的意见是用行政区划编制代替军事编制，藏兵于民，民就是兵。”

桓公很感兴趣：“具体怎么办？说给我听听。”

管仲说：“改革行政区划体制，全国划分二十一个乡，其中工商业六个乡，士人十五个乡。工商业的乡发展经济增多财富，向国家提供钱财；士人管理的农业乡负责兵马。”

桓公提出了问题：“怎么能够有足够的兵马？”

管仲说：“从行政体制上，每五家为一个轨，设立轨长为领导；十个轨为一个里，里设立有司为领导；四个里为一个连，连设连长为领导；十个连为一个乡，乡设良人为领导。每一地方领导又是军事负责人。地方上五家是一个轨，每家出兵丁一人，五家出五人，就是一个伍，由轨长带领；十轨是一里，兵丁五十人组成一个小戎，由里的有司率领；四里是一个连，兵丁二百人组成一个卒，由连长率领；十个连是一个乡，兵丁二千人组成一个旅，由乡良人率领；五个乡编成一个部队，也就是一万人是一个军。十五个乡能够出兵丁三万人，组成三个军。主公直接率领中军，其余两个军分别由威望比较高的元老大夫国氏、高氏率领。这样兵寓于民之中，兵就是民，民就是兵。农忙时种地，农闲时间训练或者狩猎，战时出兵打仗。兵是丁勇，士是军官。既有利于发展生产，又有