以常态促长效让煤城变美城（1/2）

安徽省淮北市文明委

淮北是全国闻名的煤炭资源型城市，1960年建市以来，为国家贡献10亿多吨煤、200亿度电，但也面临资源濒临枯竭、经济结构单一、生态环境破坏等现实问题。从1995年起，七任市委书记、八任市长始终坚持把精神文明建设作为发展工程、生态工程、民生工程，以传棒接力的方式，一届接着一届干，一锤接着一锤敲，不忘初心，久久为功，常态化开展创建全国文明城市工作，使之深深融入全市人民的精神血脉，连续四届获得全国文明城市提名资格，走出了一条资源型城市抓创建促转型惠民生的新路，昔日黑灰煤城变成今天亮丽美城。

一、持之以恒抓转型，让生产美，夯实文明之基

立足资源型城市实际抓创建，坚持把城市转型、经济发展作为第一要务，作为创建工作的核心支撑，努力找准结合点，把22年创建中孕育形成的干事创业恒心、务实创新精神、攻坚克难勇气，转化为推动转型发展的现实生产力，不断增强城市综合竞争力和可持续发展能力，夯实了创建工作的物质基础。

一是转型思路更清晰。深入践行五大发展理念，准确把握“绿水青山就是金山银山”的理论，借助国家级智库，谋划确立“中国碳谷·绿金淮北”战略，坚持招商带动、创新驱动“并行联动”，坚持新兴产业、现代服务业“两业并举”，探索绿色低碳循环发展模式，着力建设经济生态、自然生态、政治生态“三位一体”的绿金样板城市，由我市与国内知名企业采取PPP模式合作开发建设的碳谷产业新城等一批重大项

目陆续签约落地，加速淮北高碳资源低碳利用、乌金城市绿金发展。尤其是在近年来宏观经济持续下行、煤价断崖式下降、全国煤炭资源型城市普遍困难的大背景下，淮北发展反而呈现速度持续回升、质量效益改善、结构优化升级的“V”字形企稳向好态势。“十二五”期间，淮北市GDP年均增长9.7%，连跨3个百亿台阶，2016年年底达799亿元。

二是转型道路更宽广。产业结构持续优化，非煤产业已“三分天下有其二”，2016年年底增加值占全市工业比重达71.7%，比2011年年底提高近40个百分点，对资源依赖程度不断降低。两获“全国科技进步先进市”，跻身国家知识产权试点优秀城市，新型智慧城市建设走在全国前列，承办由国家人社部、宋庆龄基金会联合举办的“中国创翼”青年创业创新大赛“互联网+”单项赛全国总决赛并成为永久举办地，“北大方正智谷”、中关村创业公社的“源创客”“梧桐树”等一批“双创”基地建成运营，吸引了大批创业人才团队在淮北创新创业，推动科技型企业、高新技术企业蓬勃发展，2016年年底全市战略性新兴产业、高新技术产业占比分别达15.4%、24.6%，“两新”产业逐步成为转型发展“主力军”。特别是与上海交大合作推动成立的相邦公司，其开发的陶铝新材料广泛应用于航空航天等领域，凸显“淮北制造”的技术实力，为打造中国陶铝峰千亿元产业板块奠定了坚实基础。

二、持之以恒增颜值，让生态美，塑造文明之魂

20多年的创

建工作，内外兼修，既靓家园，也美心灵，不断传递“好人淮北、小城大爱”的温暖力量。

一是外塑山水，建设自然生态圈。面对境内石质山岩石裸露面积达60%、被公认为非宜林荒山等重重困难，发扬“愚公”精神，独创“七步造林法”，为全市20万亩石质山披上绿装，跻身全国绿化模范城市，获得全省唯一的“石质山造林突出贡献奖”。依山而建相山公园4A、四季榴园4A、南山3A、龙脊山2A级等众多风景区，大力发展石榴、苹果、葡萄、绿化苗木等经果林产业，建成全国为数不多的石榴博物馆，连续举办七届石榴文化旅游节，实现改善生态、惠及民生、促进发展的多赢局面。持续治理修复4000公顷的采煤沉陷区，形成南湖4A景区和中湖、东湖等生态公园，实施河湖联通工程，打造一批滨河、滨湖公园和景观带，为城市戴上一串“翡翠项链”，城市规划区内湖泊湿地面积占比超过40%，彰显半城山水半城绿的城市风貌，被列为全国低碳城市试点市、气候适应型试点市。由于自然生态优美，淮北市成为中部地区主要旅游目的地，2017年春节黄金周，全市各景区共接待游客53.17万人次，同比增长13.7％；旅游综合收入26585万元，同比增长14.1％。2017年3月中旬，中央电视台新闻频道两会报道特别节目《春天的中国》，专题报道了淮北市相山区黄里杏花文化旅游节的举办情况，让全国观众领略了淮北市的生态之美。

二是内修人文，构建好人生态圈。积极践行社会主义核心价值观

，依托“二十四孝”之一蔡顺“拾葚供母”故事发生地的人文基础、小推车参战支持淮海战役胜利的红色基因、建市56年孕育形成“燃烧自己、温暖他人”的煤城品格等优势，弘扬传承地方优秀传统文化，实施文明礼仪宣传教育，市民文明素养不断提升。厚植好人成