学习十五大《报告》领会其精神实质（1/4）

按语:*****第十五次全国代表大会是我们国家世纪之交召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。******向大会作了题为《高举***理论伟大旗帜,把建设有中国特色****事业全面推向21世纪》的报告。这是把建设有中国特色****事业全面推向21世纪的宣言书、动员令。

为推动广大中学生学习和领会党的十五大精神,由中央宣传部宣传教育局、国家教委基础教育司有关人员和时事报告杂志社联合编写了《中学生学习党的十五大精神问答》,观点鲜明、简洁明了、深入浅出、通俗易懂,向中学生全面介绍了党的十五大精神。

一、了解我国****初级阶段基本经济制度,明确其基本内容

公有制为主体、多种经济所有制经济共同发展,是我国主义初级阶段的一项基本经济制度。确立这一基本制度,是由我们国家的****性质和初级阶段的国情决定的。

这项基本经济制度的基本内容,一是公有制为主体,二是多种所有制经济共同发展,两个方面缺一不可。这是因为:第一,我国是****国家,必须坚持公有制作为****经济制度的基础。***同志多次指出:“一个公有制占主体,一个共同富裕,这是我们所必须坚持的****的根本原则。”“只要我国经济中公有制占主体地位,就可以避免两极分化。”第二,我国****初级阶段,生产力整体水平比较落后,发展又很不平衡,生产力呈现多层次的结构,需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济,才能充分发挥各方面的积极性,充分利用各种资源,促进生产力发展。第三,在****初级阶段,社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,这个主要矛盾贯穿于我国****初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。这就决定了我们必须以发展生产力为中心。一切有利于发展社会生产力,有利于增强综合国力,有利于提高人民生活水平的所有制形式,都是有利于发展****事业和符合人民根本利益的,都是可以而且应该用来为****服务的。

公有制经济包括国有经济和集体经济,还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。坚持以公有制为主体并不意味着以国有经济为主体,也不意味着国有经济在整个经济中的比重越大越好。公有制的主体地位主要体现在:就全国而言,公有资产在社会总资产中占优势;国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。据统计,1996年国有经济和集体经济在国内生产总值中占69%,加上混合所有制经济中的国有成分和集体成分,公有制经济在国内生产总值中占76%。在电力、石油、天然气、石油加工、冶金、化工、交通运输和大型成套设备制造等重要行业中,国有经济仍居于支配地位。在金融、通信、铁路、航空等国民经济命脉部门,国有经济更占绝对优势。今后随着多种所有制经济的进一步发展,随着对国有经济进行战略性改组,国有经济的比重还可能减少一些。但是,公有制经济的主体地位不会改变,国有经济也仍将控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。在自然垄断性和社会公益性领域,国有企业将继续保持绝对优势。在某些重要的原材料和加工工业,国家通过控制其中特大型和大型企业,在行业中发挥骨干作用。对竞争性的加工工业,包括轻工、纺织、一般机械和某些材料等行业,通过对企业进行股份制改造,有步骤地使一部分国有资产转移出来,充实需要重点发展的领域,使国有经济的控制力和竞争力得到增强。

坚持公有制为主体,必须努力探索能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。股份制是现代企业的一种资本组织形式,资本主义可以用,****也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有,要看控股权掌握在谁手中。国家和集体控股具有明显的公有性,有利于扩大公有资本的支配范围,增强公有制的主体作用。实践已经证明,国有企业实行股份制,有利于实现出资者所有权、法人财产权和企业经营权的分离,促进企业转换机制;有利于国有资产的流动和重组,并吸收社会资金,增强企业的活力和实力;有利于促进企业提高经营管理水平,提高资本的运作效率。因此,股份制是国有企业改革的一种有效形式,应当在实践中继续积极进行探索。

坚持公有制为主体,必须十分重视城乡集体经济的发展。发展集体经济,可以广泛动员社会各方面的力量,根据市场需求,提供商品和服务,既增加就业岗位,又增加社会财富和国家税收。要继续支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展。目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济,是改革中的新事物,是放活国有小企业和集体企业的一种有效形式,应当加以支持和引导,使之在发展中逐步完善。

个体、私营等非公有制经济,是我国****市场经济的重要组成部分。改革开放以来,非公有制经济的发展对繁荣城乡经济、扩大就业门路、方